水是事关民生国计的基础性当然资源和政策性经济资源, 是生态环境的限度性要素。我国东谈主多水少, 水资源时空散播不均パナソニック 分電盤 リミッタースペース付 露出・半埋込両用形, 供需矛盾杰出, 全社会节水果断不彊、用水轻视, 水资源垄断效力与先进国度存在较大差距, 水资源缺少成为生态雅致开拓和经济社会可捏续发展的制约成分。基于此, 我国颁布和制定了一系列加强水资源垄断管束和生态雅致开拓的轨制和政策。2012年国务院颁布实施《对于实行最严格水资源管束轨制的见识》, 见识明确严格限度用水总量, 全面提高用水效力, 加速节水型社会开拓, 促进水资源可捏续垄断和经济发展表情改动, 推动经济社会发展与水资源水环境承载智商相协调, 保险经济社会永久沉稳较快发展。2013年水利部《对于加速鼓动水生态雅致开拓责任的见识》指出, 把生态雅致理念融入到水资源开发、垄断、治理、设置、量入为主、保护的各方面, 坚捏量入为主优先、保护优先和当然复原为主的方针, 以落实最严格水资源管束轨制为中枢, 通过优化水资源设置、加强水资源量入为主保护、实施水生态详细治理、加强轨制开拓等步伐, 猖厥鼓动水生态雅致开拓, 达成水资源可捏续垄断。2015年国务院《对于加速鼓动生态雅致开拓的见识》要求, 加强用水需求管束, 以水定需、量水而行, 禁绝分歧理用水需求, 促进东谈主口、经济等与水资源相平衡, 开拓节水型社会, 执行高效节水技艺和家具, 发展节水农业, 加强城市节水, 鼓动企业节水改造。2017年《国务院对于全民扫数当然资源钞票有偿使用轨制鼎新的携带见识》和2019年国务院办公厅印发《对于统筹鼓动当然资源钞票产权轨制鼎新的携带见识》指出, 建立健全包括水资源在内的各畛域当然资源钞票有偿使用轨制和当然资源钞票产权轨制分别是加强生态保护、促进生态雅致开拓的中枢轨制和蹙迫基础性轨制。这一系列轨制和政策将水资源管束和水生态雅致开拓提高至国度发展的政策地位, 提高水资源垄断效力算作缓解水资源供需矛盾的有劲步伐, 是水资源管束的中枢设施, 亦然开拓节水型社会的蹙迫路子, 更是促进最严格水资源管束轨制实施和水生态雅致开拓的要津技巧。

水资源垄断问题的中枢是效力问题, 海外研究主要蚁集在农业用水效力和给水效力等方面, 如See[1]弃取数据包络分析模子, 对2003年东南亚地区七个国度40家民众水务公司的技艺效力偏激影响成分进行评估分析, 落幕标明东谈主口密度、国企畛域与技艺效力显赫筹商, 东谈主口密度高的地区运行水务设施更有用率, 国有水务企事迹效略低于其他体式的民众水务企业。Lee和Jung等[2]对咸海盆地不同作物类型和灌溉表情下农业用水效力进行计算, 发现作物类型和灌溉表情的弃取不错提高水资源垄断水量效益和经济效益。Lombardi等[3]弃取数据包络分析对意大利水行业不同性质企业、不同地区企业、不同畛域企业效力进行比较并分析其影响成分, 为建立高效可捏续水部门提供改造政策和步伐参考。国内大家在水资源垄断效力方面的研究一方面是从不同业业[4-7]或生态系统[8-9]角度的各用水部门垄断效力, 另一方面是从地域角度的全体水资源垄断效力[10-15], 本文所关怀的城市水资源垄断效力就属于后者, 即城市种种用水部门的详细用水效力。汪克亮等[16]构建EBM-Tobit两阶段效力模子, 分析2005—2014年长江经济带11个省市工业绿色水资源效力特征, 落幕标明研究期内长江经济带工业绿色水资源效力较低, 地区互异特征显着, 经济发展水平、工业化程度、工业用水强度、科技向上、政府环境贪图力度、地区互异对长江经济带工业绿色水资源效力的影响标的、力度和显赫性均存在互异。海霞等[17]基于超效力数据包络模子, 测算了京津冀城市群工业、农业和生涯以及详细用水效力, 并从东谈主口、经济、社会与地盘等不同城市化角度, 全面分析城市发展水平与用水效力之间的互筹商系。丁绪辉等[18]垄断非祈望产出SE-SBM模子和Tobit模子, 探讨2003—2015年中国各省市水资源垄断效力偏激影响成分, 研究发现水资源效力总体上呈现先下跌后加多的U型发展趋势, 东、中、西部水资源垄断效力呈梯度发展势态, 区域经济发展水平、水资源丰富程度、工农业结构、政府骚扰与水资源垄断效力呈现负筹商, 出进口需求影响不显赫。

由于区域当然环境条款、社会经济条款、产业结构、水资源天禀、水资源垄断表情等诸多成分的影响, 中国水资源垄断效力线路出显着的区域互异特征。因此研究探讨水资源垄断效力区域互异是搞定中国水资源供需矛盾一个蹙迫的可能路子, 是建立节水型社会、统筹区域发展、落实科学发展不雅的基本要求[19], 亦然实行最严水资源管束轨制、促进生态雅致开拓的势必需求。生态地舆区算作详细响应温度、水分、生物、泥土等当然要素的空间形态及资源环境匹配的区域系统, 是瓦解区域生态环境特征、制定环境治理步伐的基础, 是生态复原保护、因地制宜地垄断当然资源和区域可捏续发展蹙迫依据[20]。本文确认杨勤业等[21]对中国地舆生态区域系统的研究落幕, 同期有计划城市地舆散播景色及研究模范等成分, 考中天下284个地级及以上城市按照其所处生态地舆区进行分类, 由图 1可知, 天下地级及以上城市主要散播在亚热带湿润区、温带半湿润区、温带湿润区、温带半干旱区、温带干旱区五个生态地舆区, 其城市散播数目分别为150、75、28、18、13, 占比为52.82%、26.41%、9.86%、6.34%和4.58%。基于此, 弃取分类数据包络分析模子对2007—2016年天下地级及以上城市水资源垄断效力进行分类测算, 分析天下和生态地舆区水资源垄断效力特征和区域互异, 构建Tobit回顾模子探究天下和生态地舆区城市水资源效力的影响成分, 冷落改进水资源垄断效力的对策和建议, 为生态地舆区因地制宜地垄断水资源、加强水资源管束、达成水资源的可捏续垄断、促进区域可捏续发展等方面提供新的角度和切入点。

1 研究方法和数据起首 1.1 分类数据包络分析

水资源垄断效力评测主要有三类, 第一类是比值法, 即弃取水资源花费所有对用水效力进行表征, 如单元GDP用水量、单元用水产出等[22-24], 评价过于单一且多用于宏不雅层面；第二类是详细方针体系法, 即基于水资源的经济、社会、当然、生态、环境等属性, 构建详细方针体系和主义函数来评价水资源在多维度上的产出效力[25-29], 当今未形成普遍认同的评价方针体系；第三类是基于全要素效力的测度方法, 全要素水资源垄断效力测度的是水资源设置效力, 即水资源要素与其他插足要素一谈参与坐蓐的有用程度, 当今最常用测算方法为数据包络分析法(Data Envelopment Analysis, DEA)[30-34]。DEA通过保捏决议单元(Decision Making Unit, DMU)输入或输出不变, 借助数学贪图和统计数据将DMUs投影到坐蓐前沿面上, 通过比较与前沿面的偏离程度来详情DMUs的相对有用性。相较于其他两种方法, DEA具有不受插足产出方针数据量纲影响、无需有计划插足产出方针间函数关系等上风, 被等闲应用于资源、环境等诸多畛域。

传统DEA没能有计划到不同DMUs所处计议或竞争环境互异, 将全部DMUs投影到合并前沿面进行评估, 将变成测算落幕偏差, 因为期待处于“较差”处境的DMUs王人备效仿“较好”处境DMUs是分歧理的[35]。确认分类数据包络分析(Categorical Data Envelopment Analysis, Categorical DEA)想想, 先对DMUs按照一定属性分类, 然后从处境“最差”的一类DMUs开动, 仅类别内DMUs算作参考集测算绩效值；之后以一类为单元逐个扩大DMUs参考集, 测算加多分类DMUs绩效值, 直到将处境最“好”的一类DMUs绩效值测算完结。这么分类嵌套运算经过确保只须具有疏导或更差环境DMUs不错成为参考单元, 大约有用幸免因弃取和解坐蓐前沿面敛迹扫数DMUs带来的分歧理。

中国生态地舆系统按照温度、水分等方针分辨, 水分方针在一定程度上体现了地区的水资源条款, 即城市所处地区越是干旱, 水量越是匮乏, 水资源越是不易获取, 开发成本也越高, 水资源垄断处境也越闭塞。因此, 弃取分类DEA将从水资源条款境况“最差”的温带干旱区的DMUs开动, 之后以生态地舆区为单元, 循序逐个加多温带半干旱区、温带半湿润区、温带湿润区、亚热带湿润区扩大DMUs的参考集, 测算得出天下生态地舆区DMUs的绩效值。本文采取基于插足角度的畛域酬谢不变假定下的CCR模子, 通过分类DEA嵌套运算得出全部城市水资源垄断的详细效力, 用来揣测全体插足产出效力, 是对决议单元资源设置智商、资源使用效力等多方面智商的详细揣测与评价。需要谨防的是种种别DMUs的效力值为该类别第一次进行测算时出现的效力值。

CCR模子中, 假定有n个决议单元, 每个决议单元DMUj有m项插足Xj(x1j, x2j, …, xmj, xij＞0), s项产出Yj(y1j, y2j, …, ysj, yij＞0), λj为决议单元插足和产出的权向量, 每个决议单元DMUj的效力值θ, 安闲：

(1)

其中, 效力值θ处于0—1之间, 当θ=1时, 决议单元为DEA有用, 当θ < 1时, 则为DEA无效, 此时θ值越大示意该决议单元效力越高。以2007—2016年我国284个地级及以上城市市辖区全社会固定成本投资额(104元)、市辖区年给水总量(104t)、市辖区年末总东谈主口(104东谈主)分别算作成本、资源和东谈主口插足要素, 以市辖区地区坐蓐总值(104元)算作经济产出要素。数据主要源于2007—2016年《中国城市统计年鉴》, 个别城市缺失数据取其前后两年均值, 其中, 全社会固定成本投资额和地区坐蓐总值均按照2007年不变价钱诡计。

1.2 变异所有分析法

变异所有分析法是空间互异性研究最常用的方法之一, 本文弃取变异所有来测度中国生态地舆区城市水资源垄断效力互异和动态变化。诡计公式如下：

(2)

其中, C为变异所有, E为天下城市或生态地舆区水资源垄断效力的平均值, n为城市或生态地舆区个数, Ei为城市或生态地舆区水资源垄断效力。

1.3 Tobit回顾模子

由于通过分类DEA模子测算出的效力值是0—1之间的截余数据, 使用平常最小二乘法(Ordinary Least Squares, OLS)进行回顾计算, 会导致不一致性的计算落幕, 故对于水资源垄断效力偏激影响成分的研究多弃取DEA-Tobit两阶段模子, 使用最大似然计算法(Maximum Likelihood Estimation, MLE)对构建的Tobit模子进行效力值影响成分的回顾分析。水资源垄断效力受多方面成分影响, 详细现存筹商研究, 同期有计划样本可赢得性、可不雅察性以及代表性, 弃取与城市息息筹商的市辖区东谈主口、地盘城市化、地盘垄断结构、经济发展水平、产业结构、城市给水、用水结构和水资源管束政策等8个方针, 构建Tobit回顾模子来查考天下和生态地舆区城市水资源垄断效力的影响成分。影响成分方针变量界说详见表 1, 基于以上影响方针构建Tobit模子如下：

(3)

其中, E为城市水资源垄断效力, β0为常数项, βi为回顾所有；Xi为解说变量；μi为扰动项, i=1, 2, …，n。

2 落幕与分析 2.1 天下城市水资源垄断效力总体特质

2007—2016年我国城市水资源垄断效力均值为0.536, 天下水资源效力总体水平较低。天下城市水资源垄断效力随时辰变化具有年代际互异, 2007—2012年间详细效力呈波动下跌趋势, 2012—2016年波动飞腾, 全体变化幅度较小, 年均增长率为-0.321%(图 2)。天下城市水资源垄断效力值存在显赫互异, 效力最大值可达1, 最小值为0.204, 极差为0.796, 法式差为0.184。天下城市间水资源垄断效力变异所有随时辰在0.363高下波动, 具有显着的波动点, 2007—2008年间猛增至最大值, 区域间用水效力差距增大；随后呈波动下跌趋势, 2011—2012年下跌势态最显赫, 城市水资源垄断效力间差距渐渐缩小(图 2)。

近十年我国城市水资源垄断效力年均值空间散播如图 3所示, 其中水资源垄断有用(=1.0)城市有9个, 占天下地级及以上城市总额比重为3.17%；高效力(0.9—1.0)城市数目为8个パナソニック 分電盤 リミッタースペース付 露出・半埋込両用形, 占比为2.82%；中等效力(0.7—0.9)城市40个, 占比14.08%；低效力(0.5—0.7)城市数目78, 占比为27.46%；无效力(< 0.5)城市149个, 占比52.46%。由此可见, 我国城市水资源垄断效力普遍偏低, 79.93%的城市用水效力低于0.7, 导致天下全体用水水平较低, 城市间水资源垄断效力值互异显赫且空间散播顽抗衡。

2.2 生态地舆区城市水资源垄断效力特征

中国各生态地舆区城市水资源效力随时辰呈现不同的发展势态, 相对干旱的温带干旱区、温带半干旱区水资源垄断效力随时辰呈“M”型变化趋势, 且全体呈下跌趋势；相对湿润的温带半湿润区、温带湿润区与天下城市水资源垄断效力的变化趋势基本一致；亚热带湿润区总体上呈“W”型势态波动飞腾(图 4)。生态地舆区间水资源垄断效力变异所有随时辰在0.193高下显赫波动, 且存在明确的变化分界点, 2007—2008年间猛增至最大值, 城市间用水效力差距增大；随后呈波动下跌趋势, 2011—2012年间出现显着下跌, 生态地舆区间水资源垄断效力间差距渐渐缩小(图 4)。

温带干旱区、温带半干旱区、温带半湿润区、温带湿润区和亚热带湿润区五大生态地舆区水资源垄断效力平均值分别为：0.813、0.704、0.596、0.588、0.452, 呈现温带干旱区＞温带半干旱区＞温带半湿润区＞温带湿润区＞亚热带湿润区的形态, 即用水效力全体上由西北向东南循序递减(图 5)。对生态地舆区城市进行详确分析可知：温带干旱区中, 84.62%的城市效力值大于0.7, 这部分中近一半城市水资源垄断效力大于0.9；温带半干旱区中, 效力值大于0.7的城市占比为44.44%, 效力值高于0.9的城市有11.11%；温带半湿润区中, 29.33%的城市效力高于0.7, 其中只须不到五分之一的城市用水效力高出0.9；温带湿润区, 除了佳木斯市效力达到1之外, 用水效力均不高出0.9, 且效力值高于0.7的城市仅有21.43%；亚热带湿润区, 仅有6.67%的城市效力值高出0.7, 而73.33%的城市效力值低于0.5(图 3)。综上可知, 生态地舆区城市水资源垄断效力值和空间散播互异显着, 相对干旱生态地舆区城市水资源效力普遍高于相对湿润区域, 且具有显赫的空间散播限定。

2.3 天下和生态地舆区城市水资源垄断效力影响成分

对2007—2016年天下城市和各生态地舆区城市水资源垄断效力偏激影响成分面板数据进行回顾分析, Tobit回顾模子的计算落幕见表 2。

(1) 市辖区东谈主口与城市水资源垄断效力呈显赫正向筹商, 回顾所有为0.0077且在10%水平上显赫(表 2), 在其他条款不变的情况下, 市辖区东谈主口密度每飞腾1%, 城市水资源垄断效力将提高0.77%。市辖区东谈主口密度加多意味着市区东谈主口增多和积蓄, 越来越多的东谈主口从以农业坐蓐为生冉冉向以非农业坐蓐生涯表情改动, 有益于提能手力成本, 推动坐蓐率提高和城市生态雅致开拓, 从而裁减水资源花费强度。这与吕素冰等[36]和郭蕾[37]的研究殊途同归, 他们合计城镇东谈主口比重加多对用水效益、用水效力具有很强的正向性影响。从五大生态地舆区来看, 城市市辖区东谈主口对各区域城市水资源效力的影响存在互异, 对亚热带湿润区具有显赫的正向影响, 对其余四区影响没能通过显赫性考验, 致使产生负向作用(表 2)。这可能是因为温带干旱区、温带半干旱区、温带半湿润区和温带湿润区城市东谈主口城市化水情切质地相对较低, 农村转机到市区东谈主口大多进入处事密集型行业和传统服务业等用水低效行业, 同期由于东谈主力成本水平不高以及转机东谈主口带来的服务、基建、资金等压力, 导致城市招商引资和出口时难以招揽外资和出口技艺溢出效应, 不利于技艺水平发展和用水效力提高[38]。

(2) 地盘城市化水平与城市水资源垄断效力筹商性不显赫, 但线路出正向性影响(表 2)。开拓用大地积比重加多时, 坐蓐要素解放运动更容易, 解放和发展坐蓐力所需的条款相对也更熟悉。同期城市开拓用地推广促使农业用地等非开拓用地渐渐向工业用地、买卖服务设施用地等开拓用地转动, 非农产值占比增多, 城市产业结构得到优化[39], 经济产出加多裁减了万元GDP水资源花费, 水资源垄断效力相应提高。从五大生态地舆区来看, 地盘城市化对温带半湿润区、温带湿润区和亚热带湿润区城市用水效力影响为正, 其中温带湿润区莫得通过显赫性考验(表 2)。温带干旱区、温带半干旱区城市发展水平处于较低档次, 时时通过阵一火资源和环境效益来发展经济, 轻视式地不竭扩打开拓用大地积, 不利于提高单元地盘资源经济产出, 对水资源垄断产生较大的负面影响。

(3) 地盘垄断结构与城市水资源垄断效力在10%水平下显赫正筹商(表 2), 即加多居住用地占开拓用大地积比重, 有益于提高城市水资源垄断效力。加多居住用地供给, 大约带动城市建筑行业及筹商产业的发展, 加多处事服务契机, 同期大约安闲城市住户居住需要, 承载更多的处事东谈主口, 有益于城市经济产出提高[40], 使得水资源垄断得到更有用地垄断。从五大生态地舆区来看, 地盘垄断结构对各区域的影响作用有所不同, 与亚热带湿润区城市水资源效力呈现显赫正筹商性, 其余四区显赫性不显着, 其中温带半干旱区、温带半湿润区线路为正向影响, 而对温带干旱区、温带湿润区的影响为负向(表 2)。居住用大地积占比在一定程度上响应了居住用地开发强度, 居住用地开发不仅影响城市地盘插足和产出效益, 且与城市住户生流水平、城市环境质地有着千丝万缕的关系[41]。居住用地过度的、无序的推广, 分歧理的地盘垄断结构, 与我国资源垄断集约化宗旨不符, 不利于地盘资源经济产出、东谈主民生流水情切城市环境质地的提高, 对水资源不利影响加剧。温带干旱区、温带半干旱区、温带半湿润区、温带湿润区和亚热带湿润区居住用地占开拓用地比重的多年平均值分别为33.19%、31.87%、31.88%、35.69%和31.80%, 温带干旱区和温带湿润区显着高于其他三个地区, 这与地盘垄断结构对不同区域用水效力影响标的的互异相适应。

(4) 经济发展水平与城市水资源垄断效力之间筹商关系显赫, 呈现出正向性影响(表 2), 即东谈主均GDP加多会促进城市水资源垄断效力提高, 这与马海良等[42]和任俊霖等[43]的研究论断一致。经济发展水平越高, 产业连合程度、坐蓐管束和技艺水平也越高, 促使用水效力提高。另外, 经济水平越高意味着投资智商较强, 能将更多资源用于科技发展、给水治污设施和水环境保护等方面, 进而形成良性轮回, 从而进一步提高用水效力。从五大生态地舆区来看, 经济发展水平对生态地舆区均具有显赫的正向作用, 但对各区域的影响程度有所互异(表 2)。区域经济发展水平与水资源垄断效力一般呈现倒“U”型关系, 全体上我国当今还未达到拐点处[18], 经济发展水平处于拐点左侧时, 经济发展水平处于不同发展阶段时, 对水资源垄断效力的提高作用也有所不同。

(5) 产业结构与城市水资源垄断效力呈现显赫正向筹商关系(表 2), 即跟着第二产业经济占比提高, 水资源垄断效力随之加多。这一论断得到钱文婧和贺灿飞[44]、买亚宗等[45]研究的支捏, 产业结构算作影响资源垄断的蹙迫成分, 产业结构调治, 荒谬是裁减产业结构中高物耗行业比重是构建节能产业蹙迫路子, 第二产业算作中国经济快速增长的主要能源, 跟着第二产业比重的加多, 城市产业结构得到优化, 促使更多的水资源从高水耗低效力的农业分拨到经济效益更高的产业, 提高了单元耗水量的经济产出和用水效益。从五大生态地舆区来看, 产业结构对温带干旱区、温带半干旱区、温带半湿润区和温带湿润区城市水资源垄断效力具有显赫正向影响, 与亚热带湿润区呈负筹商(表 2)。产生这种场面可能的解说是亚热带湿润地区水资源相对丰富, 企业节水果断和节水步伐较差, 用水效力偏低, 第二产业加多意味着水资源插足冗余增多, 工业浑水排放量加多, 不利于水资源垄断效力的提高。

(6) 城市给水对城市水资源垄断效力具有显赫负影响(表 2), 跟着市辖区东谈主均给水量增多, 城市水资源垄断效力将出现下跌势态。原因可能是我国城市水资源垄断表情、用水结构瓜分歧理, 节水果断较差, 水资源糜费场面严重, 资源畛域酬谢递减, 从而导致水资源垄断效力下跌。从五大生态地舆区来看, 城市给水对各生态地舆区城市水资源垄断效力的影响显赫, 且均呈现显着负影响, 但在不同区域产生不同程度的影响效力(表 2)。相对干旱的温带干旱区和温带半干旱区, 城市经济发展水平较低, 科技水平不高, 城市基础开拓相对过期, 不利于城市给水智商和清水智商的提高, 城市给水经过中水资源蚀本量增多, 水资源的无形糜费也更严峻。

(7) 用水结构与城市水资源垄断效力负筹商, 在1%水平上显赫(表 2), 住户用水量比重加多, 将会导致水资源垄断效力下跌。俞雅乖和刘玲燕[46]的研究标明无论是生涯、生态用水一经农业、工业等坐蓐用水都会对环境变成了一定负影响, 且对水资源垄断效力负向影响显赫, 其中生涯用水的影响程度最大。可见, 住户生涯用水量占比越高, 对城市水生态变成的损伤以及用水效力的负作用也越大, 这与水资源绿色、轮回、高效垄断宗旨不符, 不利于用水效力改善。从五大生态地舆区来看, 用水结构对五大生态地舆区城市水资源垄断效力的影响迥异, 其中对温带干旱区和温带湿润区城市水资源垄断效力影响显赫, 对其余三区影响较小, 且除亚热带湿润区线路为正向影响外, 其余四区的影响均为负向(表 2)。由于生态地舆区环境惬心、东谈主口散播和住户生涯习气等方面的互异, 亚热带湿润地区城市住户用水量大, 占城市给水比重年均值高达44.06%, 远远高于其他四个生态地舆区, 因此其住户浑水排放量、浑水处理开拓和珍爱成本插足也相应提高, 城市住户面临日益加多的水资源需乞降不菲的浑水处理费, 其用水表情和不雅念随之改变, 有益于消弱住户用水对水环境和用水效力的不利影响。

(8) 水资源管束政策对天下和生态地舆区城市水资源垄断效力均产生显赫负向作用(表 2), 即践诺最严水资源垄断管束办法后, 水资源垄断效力较之前有所下跌。践诺最严水资源垄断管束办法后, 促使城市水资源设置发生适合性调治, 污蔑了当下市集机制对水资源的“有用”设置, 故导致水资源垄断效力出现下跌。生态地舆区在经济发展水平、资源市集发育程度以及市集机制贤人度等方面存在辞别, 在政府政策骚扰下, 市集这个看不见的手作念出实时反应, 抵消弱水资源设置污蔑的程度也有所不同, 因此相对发达的湿润地区, 水资源管束政策对城市水资源垄断效力的负向影响更小。需要谨防的是, 2012年实施最严水资源垄断管束办法后, 天下水资源垄断效力水平开动渐渐提高, 城市间用水效力差距减小(图 2)。可见, 政府加洪流资源管束力度, 加速节水型社会开拓, 促进水资源可捏续垄断和经济发展表情改动, 用水效力虽出现暂时性跌落, 但总的来说, 积极落实最严水资源垄断管束办法昭着有益于全面提高水资源垄断效力。

3 筹商 3.1 天下和生态地舆区城市水资源垄断效力变动趋势

在天下城市层面, 2007年全球经济危急压力下, 中央和所在政府把普遍的救市资金投向了基础设施开拓和重化工业, 导致资源设置污蔑[30], 2008年城市间用水效力差距增大, 水资源效力平均水平出现显着下跌。2012年城市用水效力间互异缩小, 天下用水效力降至最低水平, 可能是由于《对于实行最严格水资源管束轨制的见识》的实施, 促使要素市集出现暂时性、调治型要素设置污蔑。2012年后最严水资源管束轨制得到有用落实, 要素市集得以调控, 城市用水效力间互异冉冉减小, 全体用水效力开动升高。可见, 在城市经济社会快速发展和水资源保护的双重压力下, 城市水资源垄断效力呈现不同的发展势态, 我国城市水资源垄断效力问题虽出现回暖迹象, 但全体水资源垄断未达到梦想状态, 仍存在较大的向上空间。

在生态地舆区层面, 2007年全球经济危急压力下, 我国生态地舆水资源垄断呈现不同的发展势态, 相对干旱地区水资源垄断效力增大, 其他三区效力值裁减, 致使2007年比较2008年生态地舆区间用水效力值差距变大。2012年区域间水资源垄断效力变异所有骤减, 则可能是区域对水资源开发垄断和管束步伐进行了响应性调治, 导致现存资源设置“失衡”, 区域水资源垄断效力出现不同程度的下跌, 区域间用水效力互异减小。但是由于区域资源市集发育程度和调控智商存在互异, 2012年后各生态地舆区水资源垄断效力变化趋势出现互异, 相对高效的地区效力值下跌, 相对低效地区效力值升高, 导致生态地舆区间水资源垄断效力差距渐渐缩小。这标明面临社会经济发展与水资源协调发展挑战时, 我国生态地舆区作念出各自的响应性调控, 导致了区域间水资源垄断效力互异变动, 各生态地舆区应加强区域间互助学习, 线路区域自身上风改善用水效力, 水资源低效力区域追逐高效力区域。

3.2 生态地舆区城市水资源垄断效力区域互异

中国生态地舆区水资源垄断效力空间散播与其生态地舆景色相适应, 这与胡鞍钢等[47]和李志敏和廖虎昌[48]的研究论断异曲同工, 一方面我国水资源东多西少、南多北少, 另一方面我国西北部地舆环境条款较东南地区更为严峻, 相对干旱的西北地区水资源不易获取, 可用水量相对匮乏, 量入为主果断和不雅念较强、节水步伐和管束较完善, 城市水资源垄断效力也相对较高。城市水资源垄断效力与城市发展息息筹商, 受城市各方面成分影响, 如城市东谈主口、地盘城市化、地盘垄断结构、经济发展水平、产业结构、城市给水、用水结构、政策影响等。需要谨防的是, 各生态地舆区城市水资源垄断效力受各成分的影响具有显赫互异, 对比发现：温带干旱区城市水资源垄断效力影响程度最大的三个变量循序为：经济发展水平、产业结构、城市给水；温带半干旱区为：产业结构、经济发展水平、城市给水, 温带半湿润区为：城市给水、产业结构、地盘城市化水平, 温带湿润区为：用水结构、城市给水、产业结构, 亚热带湿润区为：经济发展水平、城市给水、地盘垄断结构。即对于相对干旱的温带干旱区和温带半干旱区, 有益于水资源效力改善的影响成分作用程度相对更高, 而在相对湿润的温带半湿润、温带湿润区和亚热带湿润区, 对城市用水效力影响较大的多为具有负向作用的成分。因此, 中国生态地舆区生态地舆特征、城市经济社会发展各方面的互异可能即是变成不同生态地舆区水资源垄断效力迥异, 且其变动趋势日益复杂的原因。

上述论断蕴含蹙迫的政策趣味：

(1) 城市水资源需求触及社会、经济、生涯、生态环境等方方面面, 水资源垄断与管束是一项系统工程, 既要深爱水资源自身的管束, 更要积极指引扫数这个词经济社会的共同参与。区域和城市制定国民经济社会发展规划需将水资源高效、可捏续垄断算作蹙迫成分有计划, 深爱水资源垄断与城市国民经济和社会发展的关系, 以节水减排高效为目的积极指引城市东谈主口政策、经济发展表情、产业结构、空间布局、城市用水, 以促进水资源的合理设置和量入为主垄断, 保险水生态环境良性轮回, 提高水资源垄断效力, 加强资源环境与城市的协调发展。

(2) 我国区域生态地舆特征、城市经济社会发展等方面存在较大互异, 不同生态地舆区城市水资源垄断效力差距较大, 城市发展要素对水资源垄断的影响也有所辞别, 故在落实最严格水资源管束轨制、鼓动生态雅致开拓时, 要确认各地水资源效力和城市发展本色景色, 因地制宜, 切忌“一刀切”。

温带干旱地区, 猖厥推动城市经济发展, 发展第三产业、限度第一和第二产业, 积极进行产业结构改动和升级, 作念好产业转机和相接, 线路地域深广、资源丰富等的区域上风, 拓展节能环保型新式产业, 为水资源效力提高经济基础；严格水资源费征收、使用和管束, 倡导用水主体节水减排, 同期线路要素市集的积极影响, 提高单元水耗产出效益。

温带半干旱区, 积极指引企业技艺翻新和技艺向上, 加大科技插足、技艺东谈主才培养和水资源管束力度, 加速第一、二产业向第三产业的改动, 促进产业结构优化鼎新和经济快速发展；同期加强环境监测、政府监管力度, 提高工企业水资源节水技艺、浑水处理技艺, 为水资源高效垄断提供技艺复古, 推动用水效力的提高。

温带半湿润区, 坚捏绿色发展理念, 政府应加大环保宣传, 挖掘节水后劲, 提高重迭用水智商和浑水处明智商, 提高工业用水效力、农业灌溉所有和民众节水果断, 鼓动节水型社会开拓；推动经济发展水情切城市化水平提高, 促进产业结构的优化和升级, 调治城市开拓用地优化布局, 同期应靡烂东谈主口过于富集, 给城市带来过大的用水压力。

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温带湿润区, 深爱水资源设置对水资源垄断效力的影响, 加强水资源管控的同期充分线路资源市集调控作用, 推动城市用水表情和用水结构的优化；积极达成第二产业向第三产业的转型, 指引高水耗低效力产业向低水耗高效力产业发展, 水资源垄断效力应成为水资源设置和调控的蹙迫影响成分。

亚热带湿润区, 在加速经济发展水平程度中, 线路区域上风作念好产业相接, 充分垄断当然水轮回的更新和自净智商, 以提高水质和复原水生态系统为主义, 严控高混浊产业、发展水处理技艺, 垄断先进的技艺和管束表情促使水资源可捏续垄断；须瓦解到城市东谈主口、城市化程度、地盘垄断表情和空间布局等对水资源垄断效力的影响, 城市东谈主口、产业布局要以水资源可捏续垄断为主义, 优化城市空间形态, 促进东谈主水和谐。

4 论断

垄断分类DEA和Tobit回顾模子, 评估分析2007—2016年我国生态地舆区城市水资源垄断效力偏激影响成分, 研究落幕标明：

(1) 天下城市层面, 我国城市间水资源垄断效力值互异显赫, 天下城市水资源垄断效力总体水平较低, 效力均值全体随时辰呈先降后升的波动变化趋势。

(2) 生态地舆区层面, 生态地舆区水资源垄断效力存在显着互异, 效力值呈现温带干旱区＞温带半干旱区＞温带半湿润区＞温带湿润区＞亚热带湿润区的散播形态。

(3) 天下城市间、生态地舆区间水资源垄断效力差距虽全体上在缩小, 但在2007年和2012年出现显着分界点, 即在经济发展和政策等成分影响下, 城市或区域呈现出不同的发展势态, 导致了用水效力偏激互异的变动。

(4) 就天下而言, 城市东谈主口、地盘垄断结构、经济发展水平、产业结构与城市水资源垄断效力呈显赫正筹商, 是提高水资源垄断效力的要津路子；地盘城市化显赫性不显着パナソニック 分電盤 リミッタースペース付 露出・半埋込両用形, 但线路出正向性；城市给水、用水结构、政策影响对水资源效力具有显赫负向影响, 水资源垄断效力进一步改善需谨防这些方针的限度。此外, 各影响成分对五大生态地舆区城市水资源垄断效力的影响不同, 且互异显赫。